中国智慧城市发展新趋势—2016解析

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    日前，中国媒体发布了2016年我国智慧城市和智慧社区发展的五大趋势，引发业界广泛关注。那究竟这五大趋势会给我国智慧城市和社区的发展带来怎样的变化和影响？然而，中国城市报记者特约国家信息中心专家委员会副主任宁家骏、中国区域经济学会智慧城市发展委员会秘书长张黎明二位专家予以深度解析。
 
趋势1.
   信息安全将成智慧城市建设的战略重点
   在智慧城市和社区的建设过程中，信息安全是智慧城市建设的重中之重。据预计，2016年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护；企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。
专家解析：
宁家骏：解决信息安全问题，首先要提高全社会的网络安全意识；其次要不断完善网络信息安全立法；三要建立全方位的安全防御体系，先要对信息系统进行严格的安全域划分，对不同的安全域实施不同的安全策略，对智慧城市应用实施多级安全防护，实现智慧城市信息系统的深度防御；四要加强城市信息安全监管。
张黎明：信息安全体现在三个方面：一是城市运行数据的安全存储、容灾和恢复能力，也是确保城市可持续运行的能力；二是强化信息安全防护能力，采取前瞻性的防止数据入侵等安全防范措施；三是建立个人隐私保护公约，提升个人隐私保护的法律和道德约束意识。
 
趋势2.
    政企协同为主渐渐替代政府投资为主
    在智慧城市建设中，政府若既抓管理又管运营，将极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低下、管理效率滞后等诸多问题。而借助民间资本的力量，将市场机制和经营理念引入城市管理，则可既拓展城市管理的综合资源，又提升城市管理的能力和质量。事实证明，政企协同比政府投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施，因此2016年这种趋势将更加明显。
专家解析：
    宁家骏：在地方政府财政预算偏紧以及粗放式智慧城建无法落地的大背景下，政企合作模式正逐渐兴起并带动企业参与政府资源与数据运营的智慧城市发展新阶段。
    张黎明：2016年政府应在公共安全、公共服务等公共产品建设，和产业互联网、消费互联网等信息繁荣发展两个方面采用不同的投资建设模式和政企协同模式。同时应防止地方政府采用非开放合作的方式和个别企业签署战略合作协议，变向排斥其他企业，制约智慧城市的健康发展。
 
趋势3.
互联网企业争相布局智慧城市建设
     互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动企业参与智慧城市的发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，通过建设模式的创新促进生态系统的衍变，才能做好智慧城市。
专家解析：
    宁家骏：智慧城市的建设正在从单纯提供解决方案式的项目建设向提供附加值更高的后期运营转型，而这种转变恰恰开始于手握用户和流量的互联网企业进场之时。
    张黎明：互联网经济具有高度的“市场性”。随着互联网企业积极布局智慧城市建设，打破了过去智慧城市的概念忽悠和利益怪圈，一定程度上促进了智慧城市建设回归理性，让智慧城市从高大上的概念走向亲民，并推动城市生活的便捷体验和信息繁荣。
 
趋势4.
大数据发掘将提升智慧城市体验
     随着云技术的逐步成熟，各地的智慧城市数据中心建设均加入了云计算的概念，通过数据中心的云化建设，更大化地提升数据中心海量数据的支撑能力。除此之外，一些智慧城 市产业链成员，如IBM、银江股份等均开始在大数据方面加大投资，同时也将智慧城市平台作为大数据获取的来源。2015年，在整合智慧城市平台建设中，通过大数据发掘等方式实现智慧城市体验提升和商业变现的成功案例明显增多。
专家解析：
     宁家骏：随着政企合作模式在全国范围的推广应用,带动了政府大数据资源的共享和利用。
     张黎明：智慧城市中的“智慧”结晶离不开大数据的“瞻前顾后”，即总结过去和预测趋势的能力。大数据分析有助于城市运行体征的监测，助推城市管理和服务优化。
 
趋势5.
智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点
    随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。2016年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。预计，智慧社区建设将在2016年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。
专家解析：
    宁家骏：“智慧社区”作为智慧城市的重要入口，是离市民最近的智慧城市应用。随着“信息惠民”的逐步落实，一些城市对智慧社区提出了“惠民、慧治、汇生活”口号，说明只有让居民享受到实实在在的便利生活和服务，这些智慧的手段才有存在的意义和价值。
    张黎明：过去不少智慧社区示范区建设投入巨大，难以推广复制，面对潜力无限的智慧社区，发展模式依然有待探索，但需避免过度信息化。
 
延伸：智慧城市应向十大要素发力
   中国智慧城市是实现新型城镇化的新路径，是2020年全面建成小康社会的新动力，是经济新常态下的新增长点。为推动我国智慧城市健康快速发展，笔者认为今后应向十大要素发力。
   1：功能完善。国内外的实践经验都表明，智慧城市的推进，要落实到城市功能的完善上，要落实到解决相应城市发展的关键问题上。成功的做法都是根据市情，把解决出行难、看病难、居家养老难等百姓最关心的问题，和解决环境保护、市政管理、社会安全、教育资源均衡、政府办事等公共服务问题，放在智慧城市建设的优先位置上。
   2：市民参与。城市的主体是市民，全体市民共享智慧城市的发展成果是最主要的发展目标。要达到这一目标，就应该把提升市民的参与度和参与能力放在智慧城市发展的任务篮 子中。
   3：基础设施。城市现代化水平的重要标志是基础设施现代化，融入智慧城市的城市基础设施是工业化和信息化高度融合的产物。凡是能够把打造一流的、并与工业时代基础设施高度融合的城市信息基础设施放在特别重要位置来建设的城市，等于下了发展智慧城市的先手棋。
   4：深化改革。建设智慧或智能医疗、交通、教育、城管、环保、水务、电网、养老等每一个智慧城市的重要目标，都需要改变原来的管理体制、制度和运行模式，都含有改革的任务。因此，深化改革既是智慧城市发展的动力所在，也是智慧城市发展的必然要求。
   5：同城一体。城市群和同城化是国内外城市发展的共同趋势。智慧城市发展要适应这一变化，切实为解决异地同城化带来的一系列新问题，特别在交通、医疗、教育、环保、保险等方面做好规划。
   6：评价体系。科学衡量智慧城市发展的水平和质量，需要一个客观公正的评价体系。建立一个科学的、操作性强的评价体系，能够引导智慧城市的发展方向；发现发展中存在的主要问题，使之真正成为一把衡量智慧城市是否在科学轨道上前进的尺子。
   7：云计算。智慧城市的发展对计算资源提出了越来越高的要求，基于不同部门、领域各自为政的计算资源不能适应智慧城市发展的需要。构造以云计算为核心的城市计算资源新架构，提高效率、节省成本、保障安全是智慧城市发展最重要的技术构件。
   8：市场机制。智慧城市的建设和运行维护不仅需要资金的投入，更需要一种可持续的机制，以实现稳定的运行，这个机制就是市场机制。通过市场机制发挥企业的作用，发挥企业家才智是智慧城市可持续发展的关键。即使是智慧城市任务中包含的政府城市管理和公共服务内容，也应该努力选择PPP这样的方式，减少直接由政府投资、运行、管理的模式。
   9：大数据。深度集成的智慧城市应用，需要越来越多的信息支撑。随着智慧城市发展，将积累越来越多的信息；信息的数量、质量成为智慧城市发展的又一个技术关键。应该切实围绕智慧城市发展的重点和总体规划，建设和利用好大数据。
  10：目标融合。智慧城市体现在城市现代化，是城市发展模式在新的历史条件下的新特征。因此，智慧城市的发展方向和目标要与党中央、国务院确定的新型城镇化、2020年全面实现小康社会的目标高度融合。不仅战略方向要融合，重点任务更要融合，不能仅从智慧城市的概念出发而形成自成一体的目标、方向和重点。
 
  智慧城市还处于发展的早期，创新发展模式、探索发展机制、攻克关键技术，需要我们在各个层面、各个领域总结经验、发现问题、引导发展。
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